2017中央一號文件再聚焦農(nóng)業(yè)

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

糧食價格依舊矚目，聚焦農(nóng)民增收

種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化備受關(guān)注

大力倡導(dǎo)綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)

農(nóng)藥化肥零增長進一步推進

農(nóng)資綜合服務(wù)商迎來發(fā)展機會

土壤健康修復(fù)更加重要，有機肥試點開始展開

節(jié)水灌溉大力提倡，水肥一體化利好

特色小眾作物熱度不減

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能裝備化、信息化、精準化

政策依舊鼓勵農(nóng)村電商、農(nóng)村金融的發(fā)展

農(nóng)資人，你仔細看了嗎?

1.核心主旨：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

為進一步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下一定基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出。

五大問題亟待破解：

增加產(chǎn)量與提升品質(zhì);

成本攀升與價格低迷;

庫存高企與銷售不暢;

小生產(chǎn)與大市場;

國內(nèi)外價格倒掛等矛盾亟待破解。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要旨：

確保國家糧食安全;

緊緊市場需求，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標;

以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向;

以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率;

路徑：促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

農(nóng)資人核心關(guān)注：農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、滿足質(zhì)的需求!深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。所以農(nóng)資人的主攻方向也應(yīng)該是圍繞農(nóng)民增收為核心，以綠色生態(tài)農(nóng)資產(chǎn)品為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，我們不只是農(nóng)資人，我們更是農(nóng)業(yè)服務(wù)者。

2.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、品牌化;

綠色、有機、可持續(xù)農(nóng)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥(求品質(zhì))，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米(玉米行情依舊將低迷)，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進園藝作物增值增效。

農(nóng)資人核心關(guān)注：注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，玉米行情依舊難逆轉(zhuǎn)。

堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導(dǎo)企業(yè)爭取國際有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加快提升國內(nèi)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的權(quán)威性和影響力。

切實加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。

建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責(zé)任險。抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。

農(nóng)資人核心關(guān)注：農(nóng)產(chǎn)品品牌化、綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等。

3.水稻、小麥糧價穩(wěn)定，玉米堪憂

深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。

堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。

調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調(diào)整大豆目標價格政策。科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模，優(yōu)化中央儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社科學(xué)儲糧。

農(nóng)資人核心關(guān)注：稻谷小麥穩(wěn)定有保障，玉米依舊價補分離，科學(xué)儲量!

4.傳統(tǒng)農(nóng)資渠道商

需向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農(nóng)場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

綜合推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。支持供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

農(nóng)資人核心關(guān)注點：土地集中方式的途徑、適度規(guī)模經(jīng)營、扶持農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織、促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

5. 發(fā)力土壤修復(fù)、有機肥試點

開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。擴大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。

加大東北黑土地保護支持力度。推進耕地輪作休耕制度試點，合理設(shè)定補助標準。支持地方重點開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良，增加土壤有機質(zhì)。

農(nóng)資人核心關(guān)注：重金屬污染耕地修復(fù)、增加土壤有機質(zhì)。

推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴格行業(yè)準入管理。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。以縣為單位推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續(xù)運營管理機制。鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。繼續(xù)開展地膜清潔生產(chǎn)試點示范。

農(nóng)資人核心關(guān)注：有機肥替代化肥試點，農(nóng)藥化肥零增長行動，嚴格行業(yè)準入管理。

6.節(jié)水灌溉技術(shù)，水肥一體化

大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，完善田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。

加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。

農(nóng)資人核心關(guān)注：節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化

7.加快特色小眾作物用藥登記

做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)。實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。

農(nóng)資人核心關(guān)注：加快特色小眾作物用藥登記，引導(dǎo)高價值經(jīng)濟作物標準化生產(chǎn)示范(綠色解決方案)。

8.農(nóng)村電商

促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系。

支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實施快遞下鄉(xiāng)工程。深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。

農(nóng)資人核心關(guān)注：農(nóng)產(chǎn)品電商，農(nóng)村電商!

9.農(nóng)業(yè)裝備智能化、農(nóng)業(yè)信息化

數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)。

加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。

提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。(植保無人機)

鼓勵地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。深入推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平。

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一項中指出：吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)，分享收益。

在進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局一項中指出，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。功能區(qū)和保護區(qū)內(nèi)地塊全部建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。

農(nóng)資人核心關(guān)注：農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)裝備智能化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級，加強原始創(chuàng)新能力!

10.農(nóng)村金融創(chuàng)新

強化激勵約束機制，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。支持金融機構(gòu)增加縣域網(wǎng)點，適當(dāng)下放縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)，進一步完善差別化考核辦法。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)立足縣域，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，嚴格落實監(jiān)管主體和責(zé)任。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。

支持金融機構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。深入推進承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。

探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認定，推動部門確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點。探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險制度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。

在健全風(fēng)險阻斷機制前提下，完善財政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債。

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