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【政策解讀】產地冷鏈，財政支持超百億！

2022-07-24 19:24:35

[ 導讀 ] 國家高度重視農產品冷鏈物流建設。

黨中央、國務院高度重視農產品冷鏈物流建設，2020年啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，兩年多來，農產品產地冷藏保鮮設施建設進展順利，取得階段性成果。圍繞農產品主產區、特色農產品優勢區，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬個農民專業合作社、家庭農場和集體經濟組織建設產地冷藏保鮮設施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上。

一是設施建設有布局。

國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，對冷鏈物流網絡作出全方位、全鏈條的規劃布局。農業農村部編制印發《“十四五”全國農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流建設規劃》，提出構建“一個網絡、五大支撐”融合聯動的產地冷鏈物流體系。

20多個省（區、市）制定了相關規劃，形成了上下銜接、統籌推進的“十四五”農產品冷鏈物流發展規劃布局。

二是財政投入有力度。

三年共安排中央財政資金100多億元支持產地冷藏保鮮設施建設，直接撬動社會資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。

三是工作推進有機制。

建立了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。目前，省級農業農村部門基本都成立工作專班。安徽、廣東、重慶、四川、甘肅等地建立分管省領導聯系機制。天津、山西、江西、山東、湖南等地將項目建設列入領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。

四是項目管理有規范。

農業農村部辦公廳印發《農產品產地冷藏保鮮設施建設管理規范（試行）》，重點對規劃編制、申報審批、建設指導、竣工驗收、監督管理等內容進行統一規定。省級農業農村部門依據該規范，結合本地實際制定具體實施細則，建立健全上下銜接、分級負責的管理制度，提升項目管理制度化、規范化水平。

五是配套政策有保障。

推動各地落實支持冷鏈物流設施建設的用地用電優惠政策，20多個省（區、市）專門出臺本地區落實文件。推動出臺金融配套政策，創新產品、優化流程，推動開發“倉儲保鮮貸、倉儲保鮮-新農保、倉儲保鮮-浙里擔財農貸”等專屬金融產品，累計申貸金額100多億元。

產地冷藏保鮮設施短板加快補齊，產業鏈供應鏈基礎不斷夯實。項目建設增強農產品產地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力，有效降低產后損失，實現擇期錯季銷售，增強主體議價能力和產業抗風險能力，成為供應鏈的“穩定器”“蓄水池”，成為農民增收的新平臺、新渠道。同時，項目建設堅持向脫貧地區傾斜，兩年累計覆蓋545個脫貧縣，占實際總補貼資金約50%，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力抓手。

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農產品冷鏈

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