過去10年間中國糧食不斷增產(chǎn)的同時(shí)，糧食進(jìn)口也在攀升。2021年中國糧食產(chǎn)量為6.8億噸，比10年前增加了7000萬噸。與此同時(shí)，中國糧食進(jìn)口量在去年也達(dá)到了1.6454億噸，其中包括9000萬噸大豆和超過6000萬噸的谷物。

這樣一種供應(yīng)格局下，到底怎么看中國的糧食安全形勢？國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶在2022中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會期間舉辦的“糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國際論壇”上認(rèn)為，“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，核心有兩個(gè)：一個(gè)是國內(nèi)產(chǎn)量如何提高，一個(gè)是“適度進(jìn)口”這篇文章如何做好。

葉興慶表示，保障中國糧食安全，適度進(jìn)口同樣重要。他提示說，當(dāng)前正經(jīng)歷世界百年未有之大變局，對適度進(jìn)口面臨的復(fù)雜性甚至是風(fēng)險(xiǎn)性要有清醒的認(rèn)識。因?yàn)椋?dāng)前全球安全格局正在深刻調(diào)整，逆全球化、世紀(jì)疫情、地區(qū)沖突、大國博弈都會對中國糧食海外供應(yīng)鏈帶來影響。

其中，糧價(jià)的波動頻率和幅度在加劇，對作為糧食進(jìn)口大國的中國影響明顯；一些國家對糧食出口采取各種形式的限制，也助推糧價(jià)波動；另外，中國糧食進(jìn)口來源高度集中，大部分糧油進(jìn)口集中在少數(shù)幾個(gè)國家，為中國糧食海外供應(yīng)鏈的安全帶來隱憂；中國糧食進(jìn)口量巨大，也容易遭境外媒體炒作“中國糧食高庫存推漲了國際糧價(jià)”。

葉興慶說，在這種復(fù)雜的情況下，中國要多措并舉，提高糧食海外供應(yīng)鏈的安全性。

首先，完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高全球關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的掌控能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性。

第二，加大力度培育國際大糧商。葉興慶表示，全球糧食貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，新的大糧商正在出現(xiàn)，包括中國中糧也已取得明顯進(jìn)步。在中國企業(yè)走出去過程中的一些“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”問題上，要加大金融、人才等方面的支持。

第三，中國要通過適度進(jìn)口來保障國家糧食安全，而這尤為重要。葉興慶表示，中國糧食進(jìn)口體量巨大，一定要重視在國際舞臺上加強(qiáng)糧食政策的溝通和對話，“讓人放心，中國的進(jìn)口并沒有搶別人的飯碗。”

葉興慶說，“以大豆為例，中國20多年進(jìn)口持續(xù)增長，全球占比達(dá)到60%。但與此同時(shí)，其他國家大豆進(jìn)口也在增長。中國的大豆貿(mào)易具有典型的增量貿(mào)易特征，表明中國沒有擠占別國的市場份額，沒有威脅其他國家的進(jìn)口。這一點(diǎn)我們應(yīng)該講清楚。”

另外，葉興慶表示，“中國還應(yīng)該向國際社會闡明，中國糧食庫存以及全球占比較高，是過去幾年全球糧價(jià)低迷時(shí)進(jìn)口疊加國內(nèi)糧食產(chǎn)量不斷增長所帶來的結(jié)果。”葉興慶說，“最近兩年，中國主要糧食品種庫存和全球占比在下降，是中國通過在釋放庫存來減緩全球糧食供應(yīng)壓力，這是為維護(hù)全球糧食安全做出的中國貢獻(xiàn)。”

來源：環(huán)球網(wǎng)

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