5月21日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），通過(guò)在全國(guó)全面實(shí)施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國(guó)家糧食安全。

《通知》主要提出以下幾個(gè)方面要求：

一是堅(jiān)持自主自愿。實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。自2024年起，全國(guó)種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可在物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇險(xiǎn)種投保，但不得重復(fù)投保。

二是聚焦惠及農(nóng)戶。將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保障范圍，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。

三是體現(xiàn)高質(zhì)高效。地方財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，科學(xué)合理確定保障水平，及時(shí)足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效，確保政策精準(zhǔn)滴灌。

四是加強(qiáng)合規(guī)管理。各地要健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)減量管理，切實(shí)提升服務(wù)水平，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同、守信用，及時(shí)足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。

五是鼓勵(lì)創(chuàng)新賦能。鼓勵(lì)各地探索開(kāi)發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，助力健全農(nóng)村信用體系。同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化、線上化水平，夯實(shí)保單級(jí)大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度、可靠度。

關(guān)于補(bǔ)貼方案，《通知》明確，保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對(duì)象包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)施地區(qū)為全國(guó)種糧地區(qū)，具體作物品種和保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)合種糧實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)確定。

《通知》要求，完全成本保險(xiǎn)保障水平、種植收入保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數(shù)據(jù)，以國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為在省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。

關(guān)于保險(xiǎn)方案，《通知》明確，完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。

《通知》要求，保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定，承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)戶代表和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見(jiàn)。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，優(yōu)化資金撥付方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，不得拖欠。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。

此外，《通知》規(guī)定，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)抓實(shí)查勘定損工作，加強(qiáng)承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在種糧信息采集等方面提供支持。

本文來(lái)源：央廣網(wǎng)

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