產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農(nóng)村一切問題的前提。

黨的十八大以來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000多萬人就業(yè)。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)了一批休閑旅游精品景點，推介了一批休閑旅游精品線路。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。

鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值6500億元，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4000億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進。2019年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬家（其中，國家重點龍頭企業(yè)1542家），農(nóng)民合作社220萬家，家庭農(nóng)場87萬家，帶動1.25億農(nóng)戶進入大市場。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴大。2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過50%。在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過3100萬。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價值；

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類；

休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能；

鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型。

近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完全、產(chǎn)業(yè)融合不深入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素缺活力等問題，亟待加強引導、加快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時發(fā)出這一五年規(guī)劃，旨在引導和加速鄉(xiāng)村發(fā)展。

注重布局優(yōu)化，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌資源和產(chǎn)業(yè)，探索形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明顯的格局。

注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。

注重創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進和設(shè)施裝備升級，提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng)，推進綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響鄉(xiāng)土特色品牌，提升品牌溢價。

注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

政策驅(qū)動力增強。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

市場驅(qū)動力增強。消費結(jié)構(gòu)升級加快，城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化特點，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間巨大。

技術(shù)驅(qū)動力增強。世界新科技革命浪潮風起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，生物技術(shù)、人工智能在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)交互聯(lián)動，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來較大影響。

資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，社會資本下鄉(xiāng)動力不足。

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等設(shè)施薄弱。

發(fā)展方式較為粗放。

創(chuàng)新能力總體不強，外延擴張?zhí)卣髅黠@。

目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%，比發(fā)達國家低近18個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何做

（1）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

優(yōu)化空間布局 “糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

促進產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。通過加快技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備水平，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。

（2）拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。

推進聚集發(fā)展集聚資源、集中力量，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

培育知名品牌 “有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求，以質(zhì)量信譽為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴大市場影響力。以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌之路。

（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)，發(fā)展前景廣闊。

聚焦重點區(qū)域依據(jù)自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設(shè)特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。比如，城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、自然風景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、民俗民族風情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點。

注重品質(zhì)提升鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為路徑、開發(fā)特色明顯、形式多樣的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)。

打造精品工程通過休閑農(nóng)業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，打造休閑旅游精品工程。

提升服務(wù)水平從服務(wù)標準、配套設(shè)施，真正讓消費者玩的開心、吃得放心、買的舒心。

（4）發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)是適應(yīng)當下農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化應(yīng)用而生的產(chǎn)業(yè)，具有業(yè)態(tài)類型豐富、經(jīng)營方式靈活、發(fā)展空間廣闊等優(yōu)點。

提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

擴大服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、機械化的趨勢，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。

提高服務(wù)水平。引導各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接模式。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

拓展生活性服務(wù)業(yè)

豐富服務(wù)內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的新模式。鼓勵各類服務(wù)主體建設(shè)運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

培育農(nóng)村電子商務(wù)主體。引導電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。

擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與推廣。在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，拓展農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進城空間。

改善農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。

（5）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版

壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建權(quán)責明確、治理結(jié)構(gòu)完善、利益聯(lián)結(jié)機制完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機體。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育多元融合主體，發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力和金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。

建立健全融合機制。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

（6）推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

培育創(chuàng)業(yè)主體

培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，到2025年，培育100萬名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動1500萬返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

搭建創(chuàng)業(yè)平臺

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地。

強化創(chuàng)業(yè)指導

建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導師隊伍。到2025年，培育10萬名農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。健全指導服務(wù)機制。建立指導服務(wù)平臺，依托農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓基地和網(wǎng)絡(luò)平臺等，通過集中授課、案例教學、現(xiàn)場指導等方式，創(chuàng)立“平臺+導師+學員”服務(wù)模式。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，推行“創(chuàng)業(yè)+技能”、“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓模式，為創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良生長環(huán)境。

培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍 　

鄉(xiāng)村企業(yè)家是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的核心，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。到2025年，建造一支懂經(jīng)營、善管理，具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神的鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍。

來源：智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈互益平臺

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