從快遞到農業(yè),且看順豐布局農村的變與不變

鄉(xiāng)村振興正從過去傳統(tǒng)的建設時代進入到運營時代。通過持續(xù)不斷的迭代升級,目前鄉(xiāng)村已經完成了將資源逐步開發(fā),并沉淀為鄉(xiāng)村資產的過程,已具備了很好的硬件條件。但美中仍有不足:一是同質化開發(fā),千村一面;二是政府財政投入為主,產業(yè)缺少人才,有輸血無造血;三是沒有把美麗風景轉化為美麗經濟。而要解決上述這些問題,必須借助于鄉(xiāng)村運營。
2023年中央一號文件強調,強國必先強農,農強方能國強。加快建設農業(yè)強國,是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。習近平總書記在2022年12月召開的中央農村工作會議上強調,“要鉚足干勁,抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的‘三農’各項工作,大力推進農業(yè)農村現代化,為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。
早在2006年,習近平就高瞻遠矚提出“要把整治村莊和經營村莊結合起來”。
鄉(xiāng)村運營,顧名思義,即對鄉(xiāng)村進行市場化運營,通過與愛鄉(xiāng)村、會策劃、懂營銷的鄉(xiāng)村運營師團隊開展合作,將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
具體來說,就是在鄉(xiāng)村建設基礎上,導入輕資產的運營公司,從自我盈利角度出發(fā),多元化方式盤活農村資產,提供資產收益率,促進鄉(xiāng)村的可持續(xù);深度挖掘村莊一切可利用資源,將其轉化為產品,實現差異化發(fā)展;同時剝離一些不規(guī)范的操作,開拓村民思維、引導村民引動,帶領村民致富,一起走向共同富裕。
整村運營的三個階段
01、資源整合
資源是分散的,產權關系也是比較復雜的,怎樣把分散的資源,通過村集體把它串聯(lián)起來,整個過程其實是以運營,也就是以資源管服作為一個前置條件來思考的整體流程。在這個過程當中一定是會需要對接市場的,市場既有外來的投資方,也會有國有公司,特別是區(qū)縣的、地方的國有公司,它在鄉(xiāng)村振興過程當中是一個中堅力量,起到了非常重要的作用。
另外,就是村集體、運營方,比如說愿鄉(xiāng),通過資金的方式和市場方式共同來把土地進行整合,在這個過程當中還需要的是行政管控,包括各個區(qū)縣的職能部門、農業(yè)農村局、規(guī)制、國土等等,怎樣把他們能夠整合起來?都是通過集體的經濟組織,也就是現在的股份經濟合作社,去把資源整合進來,同時來對接市場主體和職能部門,然后通過集體經濟組織,在資源整合、建設之后,需要產業(yè)的運營服務平臺,在第二階段進行資源的利用。
02、資源利用
資源利用的方式有很多,各個地方的土地的政策也不一樣,產業(yè)基礎也不一樣,因此資源利用的方式是需要因地制宜的。在資源利用的階段,雖然也是需要去做調研、投資、策劃、規(guī)劃、設計、建設、運營等等的一些工作,但它有一個核心就是既然是整村運營,一定是一個長效的運營機制,它需要建立一個統(tǒng)一的出口,起到橋梁的作用,使整村運營能夠做好。

03、資源管服
長效的運營其實就是資源管理服務,在這個過程當中,每一個階段它都需要一些具體的工作去支撐。比如說在資源管服過程中,需要去做產業(yè)的策劃,包括機制的設置,以及在這個過程當中怎樣讓村集體能夠發(fā)揮很好的治理的作用,同時企業(yè)或者市場方還能夠協(xié)助村集體去完善、提升治理水平。然后就是協(xié)同治理,在這個過程當中需要怎樣形成一個對價機制去對接市場,讓資源能夠實現更大的溢價;其次就是對整個產業(yè)的管理和服務,包括整個項目、產業(yè)的一些推廣等等,這樣的完整鏈條就形成了整村運營。
整村運營——IOS模式核心理念
01、資源整合
資源整合,是村集體與村民資源連接的一個過程。它是建立在資源定價的基礎之上,因為資源如果是沒有價格,那它就是一個資源,在定了價之后,它就會變成一個可經營的資產了,所以它是以經營權作為紐帶去實現村集體經濟組織與老百姓資源的第一層的一個鏈接。
在資源整合過程當中,有幾件事情需要去做。
第一摸清家底。對村內的資源,包括村社老百姓的資源進行一個資源的分類和造冊,造冊是為了后面要去定價,哪些資源可能變成公共的資產或者是服務類的資產,還有一部分變成經營性的資產,都是有價格的。

第二理清產權關系。它是以村民小組為單位去進行經營權委托的一個資源清單。
第三通過議事程序去達成共識。共識怎么去形成?形成的是什么?第一個是定方向,第二個是去定規(guī)劃,第三個是去描繪藍圖,也就是大家要手牽手,攜手一起走向一個光明的方向,這個光明的方向是什么樣的,必須要有一個呈現,這樣子老百姓才能夠真正了解并參與進來,才能真正發(fā)揮老百姓的力量。
第四是資源整合。資源整合的過程也是村集體組織功能的一個完善和治理水平提升的一個過程,從以前的行政服務功能變成治理,這其實是有區(qū)別的,行政服務是大家能夠理解相對比較主觀的,但是治理是需要老百姓參與的。所以第三點達成共識的過程其實就是從行政服務的職能轉變成治理職能的一個很重要的過程,之后就是要去完善它,尤其是完善村集體經營村內資產的一個功能。
02、統(tǒng)一運營
統(tǒng)一運營是為資產收益去做鏈接,在這個過程中,村集體經濟組織以市場的需求作為導向,去實現組織于市場的第二層,此鏈接指的是集體跟市場的鏈接,那么在這個過程當中需要做什么?要去明確村集體的主權地位,因為資源的所有權都是屬于村集體的,所以要在所有的資源集中起來后由村集體統(tǒng)一對接,在這個過程中,村集體要發(fā)揮橋梁的作用,一端是老百姓分散的資源和社里分散的資源,另外一端就是市場和產業(yè)。
所以運營的是什么?是村內的資源,這個資源又分為有形的資源和無形的資源,有形的資源就是通過定價能夠產生收益的這一部分資產,把它變成一個可經營的資產。無形的資源指的是生態(tài)、人文。在這個過程中,通過分類去做資源清單,通過市場邏輯去定價,通過契約和規(guī)則去保障體系的一個運轉,包括傳統(tǒng)的公益、節(jié)氣民宿活動,特別是鄉(xiāng)賢和人才的引進,甚至包括把它產業(yè)受限的不利因素,利用它的生態(tài)環(huán)境,轉變成有利條件,這些都是能夠起到非常重要的作用。

03、利益共享
利益共享是IOS模式里非常重要的,它是一個清晰的權責關系,在發(fā)展過程中,其實有非常多的關聯(lián)主體,包括村民小組、村集體產業(yè)方、投資方、外來的創(chuàng)就業(yè)的人員以及可能來消費的潛在鄉(xiāng)村旅游者等,在發(fā)展的過程中通過定規(guī)則去平衡這些關聯(lián)方之間的關系,進而達到融合發(fā)展。
整村運營的5個經典案例分享
01、香村 祁莊
合作模式:政府+市場+村集體
開發(fā)方式:政府主導、村民主體、市場參與
主力業(yè)態(tài):特色民宿、餐飲、會晤空間、農耕

祁浜村地處周莊鎮(zhèn)中部,距離周莊古鎮(zhèn)7公里。江南水鄉(xiāng)田園風光特色明顯,交通條件優(yōu)越,文化底蘊深厚。2017年,在國家旅游局發(fā)布的《關于對“中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地”的公示名單》中,周莊?香村旅游區(qū)名列其中,是江蘇省唯一入選的景點。
然而,這個優(yōu)美的旅游勝地,曾經也不可避免地出現了鄉(xiāng)村人口空心化、活力不足、鄉(xiāng)土特色受到沖擊和破壞等問題。最蕭條時,全村120多戶人家,僅有100多個常住人口,并且大部分是老人和孩子,村莊里的年輕人大都外出打工或者遷居到鎮(zhèn)上和市里。農房空曠日漸荒廢,大片土地閑置,整個村莊都呈現出一副“衰敗”的景象。
2016年起,祁浜村憑借三株浜村的自然優(yōu)勢,與旅游公司聯(lián)手,共同出資成立鄉(xiāng)村旅游服務有限公司,整體規(guī)劃44公頃,配備游客接待中心、農耕文化展區(qū)、特色農耕體驗區(qū)等設施。

為盤活村里處于“休眠”狀態(tài)的土地資源,成立祁浜村農房合作社,合理利用村民閑置的房屋和宅基地,由鄉(xiāng)村旅游服務有限公司出資租賃,統(tǒng)一修繕、裝修,打造了“香村·祁莊”民宿品牌。
目前,已開放8棟以“年代秀”為主題的特色民宿,共有客房21間,分別展示上世紀60年代、80年代、90年代及本世紀00年代鄉(xiāng)村生活,意在將旅居客帶入一個有時代烙印的環(huán)境中,營造出獨特的鄉(xiāng)村文化體驗。

2017年8月23日,江蘇省公布了特色田園鄉(xiāng)村建設首批試點村莊名單。其中,張浦鎮(zhèn)金華村北華翔、周莊鎮(zhèn)祁浜村三株浜和錦溪鎮(zhèn)朱浜村祝家甸攜手入選。2019年,香村·祁莊入選江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
02、村上 長漾里
合作模式:租賃
開發(fā)方式:郊野鄉(xiāng)村綜合體
主力業(yè)態(tài):民宿、田園美食、旅居
康養(yǎng)、鄉(xiāng)建學院、非遺、手作工坊、研學

村上·長漾里位于蘇州市吳江平望鎮(zhèn)廟頭村,是一個由26棟鄉(xiāng)村房屋改造而成的多業(yè)態(tài)田園綜合體,這里東有雪落漾,背靠長漾,內擁葫蘆蕩,自然肌理與生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,是“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的重要節(jié)點,亦是平望大運河文化帶“鄉(xiāng)村記憶”空間,2018年入選蘇州市第二批特色田園鄉(xiāng)村建設試點單位。
村上長漾里集合民宿、青旅、鄉(xiāng)建學院、農家餐飲、日料酒館、茶室、書店、非物質文化醬坊體驗館、各類手作工坊、色彩空間、種子研學館、戶外拓展、蔬菜花園、攝影基地、婚禮堂等多種業(yè)態(tài)于一體,是一個集吃、喝、玩、樂于一體的鄉(xiāng)村版Shopping Mall。

長三角一體化已經上升到國家戰(zhàn)略,長漾里正位于長三角一體化先行示范區(qū)域內,緊沿長漾和太浦河。村上·長漾里是吳江2019年的田園綜合體建設一號議案,鄉(xiāng)旅融合發(fā)展提到了前所未有的重要位置。
2022年度蘇州市職工療休養(yǎng)范圍鄉(xiāng)村旅游重點村名單出爐,吳江區(qū)平望鎮(zhèn)廟頭村(村上長漾里)成功入選。
03、中國 江村
合作模式:村、鎮(zhèn)集體所有
開發(fā)方式:成立文旅公司
主力業(yè)態(tài):研學、文化交流、學術展示、
江村club、費孝通江村紀念館、教授工作室、江村市集

江村是太湖東南延岸的一個普通村落,實名是開弦弓村,一水彎似弓,一水直如箭,開弦弓村因之得名。交通區(qū)位條件優(yōu)越,是聯(lián)系浙江、江蘇和上海的重要節(jié)點。
1936年7月,就讀于倫敦經濟政治學院的費孝通先生來到開弦弓村調研,完成了博士論文《江村經濟》。自此,“江村”就成了開弦弓的代名詞,它是中國鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的經典樣本,也是世界觀察中國鄉(xiāng)村的最好窗口,有“華夏社科第一村”之稱。《江村經濟》這本著作也由此成為人類學和社會學的一個里程碑。
以打造“中國·江村、世界·水鄉(xiāng)”為形象定位,借助“江村經濟”的世界影響力,以江村文化為統(tǒng)領,依托湖蕩、魚塘、稻田等自然本底,以三產融合發(fā)展為主線,致力于打造“世界級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)綠色一體化引領區(qū)”。 江村文化、水鄉(xiāng)文化底蘊深厚,研學文化已逐漸成為區(qū)域重要品牌。

江村Club除了舉辦各類展覽活動,平日里也正在逐漸成為當地居民休憩交流的場所。
自然資源部公布2021年全國國土空間規(guī)劃實踐優(yōu)秀案例,《蘇州市吳江區(qū)開弦弓等長漾北片區(qū)村莊規(guī)劃》入選第一批推薦案例,這也是“村莊規(guī)劃案例”名單里蘇州唯一入選的案例,為高質量打造七都鄉(xiāng)村振興樣板發(fā)揮了積極作用。2022年,吳江區(qū)江村景區(qū),成功獲評國家AAA級旅游景區(qū)。
04、杭州 青山村
合作模式:成立村屬企業(yè),引進職業(yè)經理人和團隊
開發(fā)方式:自然教育、社區(qū)營造、生態(tài)扶貧
主力業(yè)態(tài):自然學校、鄉(xiāng)村圖書館、民宿、農家樂、未來社區(qū)

杭州余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村,三面環(huán)山,高山峻嶺,崗巒起伏;南面丘陵蜿蜒,四季分明、氣候宜人。青山村歷史悠久,文化積淀豐富,筑有中型水庫三座,著名的龍塢水庫區(qū)更是杭州地區(qū)無污染源區(qū)之一。
然而前些年,村民們?yōu)榱朔N植毛竹林,大量使用化肥和除草劑,污染了水庫,威脅到飲用水安全。為了根治匯水區(qū)污染,2015年11月,青山村黨支部和村民們以產權信托方式委托大自然保護協(xié)會以及合作伙伴,創(chuàng)建了善水基金信托集中管理毛竹林,從43戶農戶手里完成500多畝低丘緩坡毛竹林地的林權流轉,農戶將林地承包經營權以財產權信托方式委托給基金信托集中管理并獲取補償金。通過集中管理,農戶的毛竹林收益由每百斤約24元提高到每百斤31元,直接收入提高20%。
2019年,青山村集體收入66.8426萬元,人均收入3.2萬元。2019年10月,青山村被余杭區(qū)政府正式確定為“未來鄉(xiāng)村實驗區(qū)”,青山村的發(fā)展由此步入全新階段。

目前,青山村已培育民宿3家、農家樂近10家、農莊1處、竹制品工坊2家,引進了文創(chuàng)產業(yè)——融圖書設計館、融設計百工坊,還有環(huán)保教育自然營地、大馬灣創(chuàng)意休閑度假酒店等,起步探索美麗鄉(xiāng)村向美麗經濟轉變的路子。
05、杭州 永安村
合作模式:成立村屬企業(yè)
開發(fā)方式:引進職業(yè)經理人和團隊進行專業(yè)化運營
主力業(yè)態(tài):永安稻香小鎮(zhèn)、“禹上稻鄉(xiāng)”農文旅融合項目、研學

余杭區(qū)永安村,村域面積7.09平方公里,30個村民小組,農戶889戶,人口3100多人,擁有耕地5259畝。2017年村集體經濟收入只有28.5萬,屬于余杭區(qū)經濟薄弱村。
2019年7月份,余杭區(qū)農業(yè)農村局面向全國公開招聘第一批農村職業(yè)經理人,招聘人員實行合同制,對象是那些愿意在鄉(xiāng)村做運營,愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人,基本年工資18萬元,另有績效考核則需要他們在鄉(xiāng)村經營中獲得,由各村股份制經濟合作社自行制定。而農村職業(yè)經理人所建團隊的工資,需要他們與團隊共同從鄉(xiāng)村經營中獲得。
此后,永安村成立了“杭州稻香小鎮(zhèn)農業(yè)科技有限公司”作為村屬企業(yè),在2019年11月8日,做了第一期開鐮節(jié)豐收月活動,一炮打響了“永安稻香小鎮(zhèn)”的品牌。
引進職業(yè)經理人和團隊進行專業(yè)化運營后的永安村,營業(yè)收入由2019年的120萬元提高到2021年的2250萬元;村集體經營性收入由2019年的73萬元提高到2021年的315萬元;村民人均收入從2019年的42322元提高到2021年的56920元;核心區(qū)塊水稻產值由2000元/畝,提升至6000元/畝。
傳統(tǒng)的村級集體經濟組織更多體現在管理職能,與經營發(fā)展要求截然不同,也差距甚遠。正所謂專業(yè)人做專業(yè)事,這樣的組織化創(chuàng)新,對于鄉(xiāng)村經營而言至關重要。永安村先后獲得“杭州數字鄉(xiāng)村示范村”“杭州市首批共富村”“杭州市首批未來鄉(xiāng)村”“浙江省AAA級旅游村莊”等榮譽稱號。
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