近日，國家發展改革委正式印發《鄉村振興（和美鄉村建設方向）中央預算內投資專項管理辦法》（發改農經規〔2025〕1415號），為和美鄉村建設提供了明確的政策指引和資金支持標準。

這項新政自2025年11月6日起實施，有效期5年，標志著我國鄉村振興戰略進入精細化、規范化實施新階段。

辦法明確規定，和美鄉村建設方向的中央預算內投資將重點支持村莊基礎設施、農村環境治理設施和鄉村產業配套設施三大類建設內容。

在村莊基礎設施方面，包括村內道路、公共照明、公共綠地等設施建設，旨在改善農村基本生產生活條件。農村環境治理設施則覆蓋生活污水處理設施和垃圾處理設施，特別是整村或聯村集中式處理設施和配套管網建設。

值得一提的是，新政還專門支持鄉村產業配套設施建設，包括農產品采后商品化處理、農村電商服務和農文旅融合發展等設施，體現出基礎設施建設與產業融合發展相結合的新思路。

辦法凸顯了區域差異性，東北地區、中部地區和西部地區省份將成為重點支持區域。

對于人口集聚程度，政策作了明確劃分：遼寧、吉林、黑龍江、西藏、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團安排常住人口在1000人以上的行政村；其他省份則安排常住人口在2000人以上的行政村。

政策明確要求優先支持集聚提升類村莊開展和美鄉村建設，避免投資分散和浪費。同時，對于納入城市總體規劃范圍、列入拆遷撤并計劃、空心化嚴重的村莊，原則上不納入支持范圍。

新政明確了具體的資金支持標準，采取定額補助方式，根據縣域人口規模分層支持。

對于農村常住人口30萬人及以上的縣，安排中央預算內投資最高8000萬元；人口在10-30萬人之間的縣，支持額度為6000萬元；人口10萬人以下的縣，可獲4000萬元支持。

在具體使用上，每個縣安排鄉村產業配套設施中央預算內投資不超過3000萬元，每個行政村安排村莊基礎設施中央預算內投資不超過300萬元，確保資金精準高效使用。

辦法規定了項目申報的嚴格流程。申請使用本專項中央預算內投資計劃的項目，必須完成初步設計審批程序，確保項目成熟度。

省級發展改革、農業農村部門需根據前期工作情況，聯合向國家發展改革委、農業農村部報送年度中央預算內投資計劃申請報告。投資計劃報送單位要對申請材料的真實性、合規性負責。

申報過程中，必須明確每個項目的項目單位和項目責任人、日常監管責任單位及監管責任人，建立全鏈條責任體系。

為確保資金使用效能，新政建立了嚴格的監管機制。項目單位需通過投資項目在線審批監管平臺，于每月10日前填報計劃執行、項目開工、投資完成等情況信息。

省級相關部門需在收到中央預算內投資計劃文件后10個工作日內轉發下達投資計劃和績效目標，并及時在在線平臺填報信息。國家發展改革委將組織對投資計劃執行情況進行績效評估，評估結果將作為未來資金分配的重要依據。

對綜合評價結果較差的省份，將采取扣減下一年度投資額度等措施，確保政策執行到位。

新政鼓勵創新建設模式，突出村民參與的重要性。在建設任務確定、組織實施方式等方面，要充分聽取村民意見，尊重村民意愿，將項目建設管理全過程納入村務公開范疇。

政策鼓勵差異化實施方式，既可采取專業化、市場化方式，也可通過村民自建等方式組織實施。特別是簡易的村莊小型公益性基礎設施，優先通過村民自建等方式推進，降低建設成本。

此外，新政還明確要求各地探索建立市場化、社會化投入機制，引進社會資本參與項目建設，形成多元化投入格局。

該辦法的出臺，為和美鄉村建設提供了制度性保障，將有力推動農村基礎設施建設和人居環境改善。隨著政策落地，廣大農村地區將迎來新一輪建設高潮。

據悉，湖南某個市已在全省率先實現中央預算內農村人居環境整治縣市區全覆蓋，累計爭取1.6億元中央資金。此次漣源市成為省級首批獲和美鄉村建設支持的項目縣，將支持11個鄉鎮20個村開展各類設施建設。

可以預見，隨著此項政策的深入實施，越來越多的鄉村將實現宜居宜業目標，鄉村全面振興的藍圖將逐步變為現實。

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