據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)期間，《鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)錄》繼續(xù)與大家見面，并推出“兩會(huì)講堂”這個(gè)全新的系列。我們以兩會(huì)為契機(jī)，邀請(qǐng)權(quán)威專家，和大家一起學(xué)習(xí)新思想、分析新變化、分享新時(shí)代。

主持人：過去我們要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，后來我們又提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年政府工作報(bào)告也用了很大的段落對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出明確部署。那么，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鎮(zhèn)化之間矛盾嗎?

宋洪遠(yuǎn)：這是一個(gè)很好的、很需要討論的問題。十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但并不是要代替新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)角度也不一樣。在實(shí)施過程中，我認(rèn)為恰恰需要注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)這兩個(gè)戰(zhàn)略。因?yàn)檗r(nóng)村很多問題的解決是離不開城市的，比如，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)主要來自城市人的需求，再如工業(yè)化的成果能為農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備提供支撐，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開工業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市，兩者應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。

主持人：關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號(hào)文件中提出“三步走”——2020年要取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;2035年要取得決定性的進(jìn)展;2050年就要全面實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美”，您覺得如期實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)難度大不大?難點(diǎn)在哪里?

宋洪遠(yuǎn)：這是根據(jù)黨的十九大的安排部署來劃分的三個(gè)階段。我認(rèn)為，到2020年的目標(biāo)很快可以看見，這個(gè)目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。沒有農(nóng)民的小康是不全面的小康，沒有農(nóng)村的發(fā)展也不是全面發(fā)展。從2005年到2017年，我們通過12年的新農(nóng)村建設(shè)，在一定程度上補(bǔ)了短板、強(qiáng)了弱項(xiàng)，到2020年，只要能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)第一階段的目標(biāo)是有把握的。

主持人：第一階段目標(biāo)還提到“制度框架、政策體系要基本形成”，在您看來，這是否會(huì)成為未來深化農(nóng)村改革的難點(diǎn)?

宋洪遠(yuǎn)：十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中提到一個(gè)重要的要求，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，這句話就是要解決你剛才說的問題。對(duì)于農(nóng)村，土地制度要改革，經(jīng)營(yíng)制度要改革，產(chǎn)權(quán)制度要改革，支持保護(hù)制度也要改革，對(duì)于城市，要暢通人才、技術(shù)、管理等要素下鄉(xiāng)的渠道。我們通過產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素配置的市場(chǎng)化，來解決城鄉(xiāng)要素互聯(lián)互通的問題，促進(jìn)融合發(fā)展。此外，我們特別要強(qiáng)調(diào)三個(gè)激活，激活主體，激活要素，激活市場(chǎng)。

主持人：十九大報(bào)告用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這20個(gè)字作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有沒有更加明確的標(biāo)尺?什么水平叫“興旺”，什么程度叫“有效”?

宋洪遠(yuǎn)：過去我們提“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在提“產(chǎn)業(yè)興旺”，“生產(chǎn)發(fā)展”主要關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本身問題，甚至主要關(guān)注的是種養(yǎng)業(yè)問題。現(xiàn)在我們不僅要關(guān)注種養(yǎng)業(yè)，還要關(guān)注流通業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)、加工業(yè)。消費(fèi)在不斷升級(jí)，這就要求實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這就是“產(chǎn)業(yè)興旺”。“生態(tài)宜居”這四個(gè)字，中間可以打個(gè)頓號(hào)，是生態(tài)和宜居。生態(tài)就是指良好的生態(tài)環(huán)境，山清水秀地干凈，而宜居是指好的生態(tài)環(huán)境適宜人類居住、適宜人類生活，這也是吸引城市人的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

主持人：因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略既管當(dāng)下又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，既管局部又管宏觀，所以能不能請(qǐng)您幫我們來展望一下，到了2050年，實(shí)現(xiàn)全面振興之后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民到底會(huì)是一個(gè)什么樣的圖景?

宋洪遠(yuǎn)：可以從三個(gè)角度去展望未來的愿景。首先，鄉(xiāng)村振興是全面的振興，農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展;其次，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗宜居的新家園;最后，這些變化的結(jié)果就是“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”、“農(nóng)村美”、“農(nóng)民富”。

來源：央廣網(wǎng)

主講人：宋洪遠(yuǎn)  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任

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