農(nóng)民合作社即將發(fā)生巨變！補(bǔ)貼將會(huì)減少、補(bǔ)貼對(duì)象也將發(fā)生改變。

曾幾何時(shí)，合作社這個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起了很大作用。尤其是在2017-2018這兩年，將是中國(guó)農(nóng)業(yè)從量變到質(zhì)變的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

這一時(shí)期農(nóng)業(yè)將面臨一次洗禮，而作為重要經(jīng)營(yíng)主體之一的合作社，同樣也面臨一場(chǎng)巨變。

研究中國(guó)農(nóng)民合作社之前，我們先來看看國(guó)外合作模式。

國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式的PK

構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作社是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史必然和時(shí)代選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的宏觀環(huán)境中，中國(guó)有必要借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)模式具有很強(qiáng)的借鑒性。特別是美國(guó)、日本和法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在組織職能、組織結(jié)構(gòu)、政府的支持、融資渠道與利潤(rùn)分配方面中國(guó)均具有啟示意義。

1、組織職能

各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社在組織職能的設(shè)計(jì)上存在很大差異，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與政府在其中發(fā)揮的作用等方有很大差異。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社，幾乎都是發(fā)揮其服務(wù)職能的，主要是為農(nóng)民提供生產(chǎn)過程中的信貸、賒銷和信息咨詢等方的服務(wù)。政府更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的培訓(xùn)與教育，而不是管制與指導(dǎo)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社體制中，市場(chǎng)發(fā)揮了很大的推動(dòng)作用

日本的農(nóng)業(yè)合作社的職能與美國(guó)有很大的不同，其職能更加廣泛，其活動(dòng)范圍包括了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，社會(huì)組織的色彩比較濃厚。日本的農(nóng)業(yè)合作社還負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)性的指導(dǎo)，主要包括生產(chǎn)計(jì)劃的制訂、生產(chǎn)技術(shù)的咨詢與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。

法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社按照職能來劃分，分為運(yùn)輸銷售合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)合作社、生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)金融合作社等，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售、生產(chǎn)資料的采購、生產(chǎn)技術(shù)的咨詢、培訓(xùn)與服務(wù)，農(nóng)業(yè)資金的融通等。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社涉及的業(yè)務(wù)種類繁多，包括了乳制品、種植業(yè)以及畜牧業(yè)等各個(gè)行業(yè)。

2、組織結(jié)構(gòu)

日本的農(nóng)業(yè)合作社包括基層農(nóng)協(xié)、縣級(jí)聯(lián)合會(huì)與全國(guó)聯(lián)合總會(huì)3個(gè)組成部分。各個(gè)組成部分之間進(jìn)行協(xié)同合作，各自承擔(dān)各自的職能，共同完成一項(xiàng)任務(wù)，與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社不同，日本的農(nóng)業(yè)合作社并不是農(nóng)民占主體的經(jīng)濟(jì)組織，而是屬于農(nóng)戶的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，具備一定的社會(huì)組織色彩。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社與日本不同，雖然也包括一些全國(guó)性合作社組織，但是并不存在上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系。一般來說，歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社除了設(shè)有負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)的董事會(huì)外，還設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)的監(jiān)事會(huì)，進(jìn)行“一人一票”制的表決權(quán)，對(duì)出資額較多的成員賦予額外的特殊權(quán)力。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社按照組建方式來劃分的話，包括基層合作社與聯(lián)合社。通常來講，基層合作社由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接組建，聯(lián)合社是基層合作社的聯(lián)合，旨在解決基層合作社不能解決的事務(wù)。無論是哪個(gè)層級(jí)的合作社，都實(shí)施“一人一票”的決策原則。

3、政府的支持

通過對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程研究發(fā)現(xiàn)，任何國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社均離不開政府的支持，政府主要依靠稅收政策、財(cái)政政策與制定法律來支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社屬于獨(dú)立的社會(huì)組織，政府不參與農(nóng)業(yè)社的管理中來。美國(guó)政府也僅僅是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮其協(xié)調(diào)與保障性的服務(wù)，如減免稅收、信貸優(yōu)惠以及技術(shù)培訓(xùn)等。

日本的農(nóng)業(yè)合作社具有半官、半民的性質(zhì)。政府在其中發(fā)揮著管理與協(xié)調(diào)的作用，政府對(duì)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，不斷發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)聯(lián)盟等形式來推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，政府也會(huì)給農(nóng)業(yè)合作社以資金與政策支持。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社承擔(dān)了農(nóng)民、政府與市場(chǎng)之間中介的作用，但是并不發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能。政府通過稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理方向。

但是近年來，政府逐漸加強(qiáng)了對(duì)合作者的行政干預(yù)，不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的道路向規(guī)范化與制度化方向發(fā)展。隨著近年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社己經(jīng)成為了政府與農(nóng)民的利益博弈、表達(dá)政府意愿、實(shí)施政府決策的有效載體。法國(guó)政府也不斷通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持與法律援助等方式對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)督與管理，不斷通過財(cái)政干預(yù)與政策扶持引導(dǎo)其發(fā)展。

4、融資渠道與利潤(rùn)分配

國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的資金來源主要有3種:政府出資、會(huì)員出資與社會(huì)融資。無論是哪一個(gè)國(guó)家，并不是僅僅依靠其中一種，而是以其中一種為主的多種融資方式相結(jié)合。

日本的農(nóng)業(yè)合作社可以通過商業(yè)銀行獲得大量的融資資金。因此，政府的財(cái)政資金與銀行的信貸資金成為了農(nóng)業(yè)合作社的主要資金來源。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的資金主要來自于政府的援助與補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)合作社建立之初獲得了政府大量的援助與補(bǔ)貼。除了財(cái)政扶持外，法國(guó)政府會(huì)為農(nóng)業(yè)合作社提供稅收優(yōu)惠。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)的資金主要來自于政府與銀行，政府給予其多種稅收優(yōu)惠措施。如延期納稅、減免稅收等。另外，美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社可以向政府和銀行申請(qǐng)貸款，農(nóng)業(yè)合作社申請(qǐng)的貸款利率一般低于商業(yè)性貸款利率。

在利潤(rùn)分配方面，日本與美國(guó)有很大的相似之處。日本農(nóng)業(yè)合作社主要采取股金分紅的方式。美國(guó)法律允許農(nóng)業(yè)合作社采取股份制經(jīng)營(yíng)的模式，但是股利分配不得超過800，否則不會(huì)享受稅收優(yōu)惠等政策，同時(shí)農(nóng)業(yè)合作社的年終盈余按照一定的比例返回給社員法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社的流動(dòng)資金一部分來自其成員，成員也可以從合作社獲得一部分的貨款，合作社會(huì)按照貨款的收入扣除成本與盈余返還給成員。

農(nóng)民合作社8大新模式

之前農(nóng)業(yè)君（公眾號(hào)：nyguancha）發(fā)布一篇《15大農(nóng)業(yè)合作模式（含案例）》的文章，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)君再次梳理出5大農(nóng)民合作社新型模式，希望幫助家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的朋友把握機(jī)會(huì)、創(chuàng)造財(cái)富。

1、公私合作（PPP，為Public Private Partnerships的縮寫）模式

公私合作模式是指政府公共部門與民營(yíng)部門在合作過程中，讓私人部門參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門職能的管理模式。通過這種合作和管理過程，可以在不排除并適當(dāng)滿足私人部門的投資營(yíng)利目標(biāo)的同時(shí)，為社會(huì)更有效率地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

以土地整治領(lǐng)域?yàn)槔恋厥寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，土地集約經(jīng)營(yíng)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)階段，增加有效利用土地的面積，不僅可鞏固我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是單一目的的土地整治容易導(dǎo)致效率低下。可解決此問題，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與土地整治相結(jié)合。比如，在荒漠地或鹽堿地上種植耐鹽堿的高蛋白飼草，利用規(guī)模化種植提高種植效益、降低種植成本，接著結(jié)合飼草種植、人工草場(chǎng)發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，并就地發(fā)展屠宰加工，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2“建立倉儲(chǔ)基地”的模式

為了應(yīng)對(duì)原材料的價(jià)格波動(dòng)，一些企業(yè)在倉儲(chǔ)建設(shè)上下功夫，建立保鮮倉儲(chǔ)，以求在農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)時(shí)收購，高價(jià)時(shí)出售。但是，倉儲(chǔ)基地的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不低。以下這兩家企業(yè)的做法值得借鑒。

某大型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，其產(chǎn)品主要是鮮玉米食品和飲料系列。它將國(guó)家興建的防空設(shè)施改造成亞洲最大的冷庫，可儲(chǔ)存玉米2萬噸。這些冷庫能有效對(duì)抗玉米價(jià)格的波動(dòng)，運(yùn)營(yíng)成本也較為低廉。

另外一家水果企業(yè)則在自建的冷庫周邊，建了普通倉儲(chǔ)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將冷庫業(yè)務(wù)與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合。再通過商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的收益，低成本擁有了自己的倉儲(chǔ)能力。

3、金融扶貧新模式

河北省農(nóng)信社積極探索創(chuàng)新金融扶貧新模式，以隆化縣為試點(diǎn)推出“政府、農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶、保險(xiǎn)”五位一體的“政銀企戶保”農(nóng)業(yè)合作貸款，真正打通金融扶貧“綠色通道”。

截至4月30日，隆化聯(lián)社30個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)放涉農(nóng)扶貧貸款2473筆，金額2.26億元，其中合作貸款585筆，金額5993萬元，已有1200余戶貧困戶從中受益，金融扶貧的能力和水平大幅提升。

其實(shí)，金融扶貧模式也不是特別新鮮，雖然解決了農(nóng)民和企業(yè)資金困難，但是農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷與標(biāo)準(zhǔn)化打造上還存在很多問題。

4、政府+電商+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）模式

近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、科技局等職能部門牽頭開展的電商企業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，積極為本土電商企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)本土電商企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的無縫對(duì)接，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合、互促發(fā)展作出了有益的嘗試。南陽寅興電子商務(wù)科技有限公司、南陽古城康生活電子商務(wù)有限公司、南陽叮咚電子商務(wù)有限公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)叔叔農(nóng)產(chǎn)品有限公司等20余家本土電商企業(yè)與師崗鎮(zhèn)裕鑫家庭農(nóng)場(chǎng)、赤眉鎮(zhèn)碩果萬源家庭農(nóng)場(chǎng)等家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社分別建立了合作關(guān)系。從農(nóng)產(chǎn)品種植、采挖、質(zhì)檢、儲(chǔ)存、篩選、包裝、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建立、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)電商企業(yè)都全程跟蹤，并依托阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺(tái)銷售到全國(guó)各地。

5、縣域產(chǎn)地合伙人模式

例如，云南立圣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)簽署永仁縣域產(chǎn)地合伙人合作協(xié)議，通過電商的渠道拓展將更好地推動(dòng)永仁縣種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、政府+電商+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）模式

近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、科技局等職能部門牽頭開展的電商企業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，積極為本土電商企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)本土電商企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的無縫對(duì)接，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合、互促發(fā)展作出了有益的嘗試。南陽寅興電子商務(wù)科技有限公司、南陽古城康生活電子商務(wù)有限公司、南陽叮咚電子商務(wù)有限公司、內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)叔叔農(nóng)產(chǎn)品有限公司等20余家本土電商企業(yè)與師崗鎮(zhèn)裕鑫家庭農(nóng)場(chǎng)、赤眉鎮(zhèn)碩果萬源家庭農(nóng)場(chǎng)等家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社分別建立了合作關(guān)系。從農(nóng)產(chǎn)品種植、采挖、質(zhì)檢、儲(chǔ)存、篩選、包裝、產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建立、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)電商企業(yè)都全程跟蹤，并依托阿里巴巴、淘寶、京東等電商平臺(tái)銷售到全國(guó)各地。

7、縣域產(chǎn)地合伙人模式

例如，云南立圣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)簽署永仁縣域產(chǎn)地合伙人合作協(xié)議，通過電商的渠道拓展將更好地推動(dòng)永仁縣種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

8、城鄉(xiāng)合作的“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”模式

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）簡(jiǎn)稱CSA“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱CSA)的概念于20世紀(jì)70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民攜手合作，建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

例如，90后湯爾濱說服了市嶺村的200多戶村民，向村民租來一片荒山自留地，種下各式各樣的果蔬。城市的市民可以來農(nóng)場(chǎng)租塊地自己種菜，體驗(yàn)農(nóng)耕，也可以向農(nóng)場(chǎng)付費(fèi)，給家庭預(yù)訂一整年的有機(jī)果蔬。

“CSA農(nóng)場(chǎng)，就是讓消費(fèi)者成為農(nóng)場(chǎng)的一份子。用戶支付預(yù)定款而農(nóng)場(chǎng)提供新鮮安全的當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品作為回報(bào)，直接運(yùn)送給訂戶或分配給銷售網(wǎng)點(diǎn)。”湯爾濱說，通過這種模式，讓市民與農(nóng)戶結(jié)對(duì)，達(dá)到雙贏，菜農(nóng)也不用擔(dān)憂自己種的菜會(huì)不會(huì)因?yàn)橛邢x眼沒賣相而賣不出去了。

政策緊縮之后，未來合作社依托什么發(fā)展？經(jīng)營(yíng)！想要在競(jìng)爭(zhēng)中生存，就必須要研究方法與模式。

未來已來，你準(zhǔn)備好了嗎？

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