近年來，汨羅市發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，以全面深化改革加速鄉(xiāng)村振興，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，成為國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市）。

創(chuàng)新“雙引雙帶”模式，堅持“支部引領、市場引導，黨員帶頭、能人帶動”，著力做活機制、盤活資源。堅持“支部引領”，點燃發(fā)展引擎。以換屆選舉調優(yōu)配強村支部，122名治理能人及致富能手當選為村(社區(qū))黨總支書記。用好73支駐村工作隊、160名第一書記和工作隊員，實行派出單位與村(社區(qū))責任捆綁。創(chuàng)新“總支結對、導師幫帶”模式，307名“導師”幫帶695名基層“新干部”，整體提升基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。創(chuàng)辦“汨羅江微課”，“線上+線下”培育一支懂農業(yè)、愛農業(yè)、愛農村的“三農”工作隊伍。堅持“市場引導”，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。通過市場導入資金、流轉要素、升級產(chǎn)業(yè)，布局“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，成功打造“二品一標”28個，培育省市級龍頭企業(yè)38家，發(fā)展農民專業(yè)合作社1163家，長樂甜酒小鎮(zhèn)、屈子祠粽香小鎮(zhèn)分別晉升國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮(zhèn)。堅持設施農業(yè)和高效農業(yè)相結合，充分發(fā)揮15.9萬平方米育秧大棚的閑置期效益，打造中部地區(qū)最大的紅椒產(chǎn)業(yè)基地。推進客貨郵融合發(fā)展，實現(xiàn)“人在家中坐、快遞到門口”“不出村里頭、產(chǎn)品就運走”，打通農產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。積極推進“村社分賬”，實施“鄉(xiāng)村振興共享貸”，全市村集體授信7.3億元，放貸3187萬元，為集體經(jīng)濟注入金融活水。探索資產(chǎn)盤活、土地運營等“十大模式”，全市存量集體經(jīng)濟薄弱村全部清零，培育一批集體經(jīng)濟年收入超50萬元的經(jīng)濟強村、超100萬元的示范村。堅持“黨員帶頭”，發(fā)揮先鋒作用。黨員帶頭向新型職業(yè)農民轉化，帶頭學習新技能，帶動群眾發(fā)家致富。羅江鎮(zhèn)一群黨員從1臺旋耕機、10畝水田做起，主導創(chuàng)建了擁有45名農機手、115名社員、各類設施150余臺（套）的國家級示范合作社，綜合生產(chǎn)能力超2.8萬畝，社會化服務超10萬畝次。鼓勵黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，桃林寺鎮(zhèn)三新村黨員牽頭發(fā)展全鏈條現(xiàn)代化農業(yè)，每年種植加工收入200余萬元，幫扶群眾增收120余萬元，帶動村集體增收32萬元。堅持“能人帶動”，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。吸引鄉(xiāng)友帶資本帶項目，舉辦汨羅市湘商回歸暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”助推鄉(xiāng)村振興農業(yè)項目簽約活動，今年集中簽約農業(yè)、文旅、民宿等項目26個，總投資42.52億元。鼓勵專家?guī)Ъ夹g帶信息，組建專家智庫，成立新農人培訓學校，吸引科研院所、高等學校高端人才扎根農村一線，把新技術送到田間地頭。支持能人當示范當?shù)湫停枇_鎮(zhèn)九雁村引導能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，采取“村黨總支+公司+農戶”的模式，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，村集體年均增收18萬元，帶動30余名脫貧戶就地就業(yè)。

做活土地文章，堅持土里刨“金”、就地取“財”，呈現(xiàn)出資源要素激活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、農民收入增長的良好態(tài)勢。“小田變大田”，變來了豐收。創(chuàng)新投融資模式，引導社會資本、金融機構、國有平臺多元投入，將78008畝各家各戶分散耕種的“巴掌田”“斗笠田”集中連片改造成高標準“大田”，做到“田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”。大面積推行機械化作業(yè)，不拋荒一丘田，不棄種一塊地，為端牢飯碗、守住糧食安全筑實了“壓艙石”，經(jīng)驗做法入選全省耕地保護十大典型案例，央視《焦點訪談》《新聞聯(lián)播》以及中國《農村工作通訊》重點推介。“土地有效流轉”，轉來了收益。推動土地集中連片流轉，讓大戶降低成本，有規(guī)模效益；由村支部主導服務流轉，合作社、種植大戶主動提高流轉價格，讓村集體經(jīng)濟組織增加收入；堅持市級土地流轉中心和村支部鑒證，簽訂正規(guī)流轉合同，讓經(jīng)營主體得到銀行授信，獲得無抵押金融貸款。目前全市有效流轉土地31.25萬畝，農田改造、糧食生產(chǎn)、集體經(jīng)濟實現(xiàn)“多方共贏”。羅江鎮(zhèn)石侖山村6010畝水田連片流轉4790畝，集體經(jīng)濟增收20萬元，農戶收益150余萬元，大戶增收近100萬元。“農村宅基地制度改革”，改來了紅利。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革國家試點工作，實行存量超面積宅基地有償使用階梯式付費，全市村集體經(jīng)濟增收737.84萬元，“以獎代投”撬動3-10倍的社會資金，成為建設基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)的有益補充。推動閑置農房舊房改造、租賃、流轉，開展“我在汨羅有間房”活動，引導寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，共盤活閑置宅基地、農房105處，增加村民收入48.2萬元。

鼓勵群眾的事情群眾議、群眾辦，引導群眾共建共享文明美麗家園。升級一則村規(guī)：“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”。堅持“大家議、大家定、大家認、大家守、大家評”，進一步修訂完善“村規(guī)民約”，實行“事前勸導、事中監(jiān)督、事后獎懲”，做到“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”。汨羅鎮(zhèn)武夷山村1000多位老人加入“老年協(xié)會”，全部自愿簽訂協(xié)議，約定百年后進行火化、葬入公墓，600余座土墳全部遷入公墓，殯葬改革工作入選“湖南基層改革探索100例”，先后榮膺全國鄉(xiāng)村治理示范村、湖南省文明村，被中央政法委譽為“新時代學用楓橋經(jīng)驗的典范”。創(chuàng)新一大模式：“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”。市鎮(zhèn)村三級干部利用晚上、農閑時間組織村民召開“屋場夜話”“把茶話桑麻”，堅持“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”，不拘形式輕松談，不限時間隨意談，面對面問發(fā)展之計，實打實謀治理之策，心貼心解民生之困，迅速架起干群連心橋，有效凝聚社會正能量。廣大人民群眾滿意度不斷提升，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，汨羅連續(xù)4年獲評湖南省綜治工作先進縣（市），2022年成為全省平安建設重點推進縣（市）。形成一種氛圍：“有時間就做志愿者、有困難就找志愿者”。全市各級各類志愿服務組織共計586個，志愿者達9.98萬，占全市總人口的14.9%，“有時間就做志愿者、有困難就找志愿者”蔚然成風。愛心幫幫“一個都不能少”助學項目幫扶廣大農村學子，上榜全省最佳志愿服務項目。徐金娥深入山村扶貧濟困三十多年，獲評第八屆全國道德模范提名獎，受到了總書記的親切接見。汨羅鎮(zhèn)瞭家山社區(qū)創(chuàng)新“社區(qū)吹哨，志愿者報到”模式，家家戶戶都有志愿者，先后被評為“全國最美志愿服務社區(qū)”“全國先進基層群眾性自治組織”。

來源：湖南政研網(wǎng) 2023年1月4日

作者：汨羅市委書記