導讀：投資投到點上，就是要遵循市場規律。農業農村既有自身的規律，也遵循普遍的市場規律。一方面政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造良好穩定的市場預期。另一方面，社會資本也要遵循市場規律。僅靠情懷或者政策驅動，不了解市場風險，就會遲早有被迫“跑路”的風險。超越發展階段，甚至是迎合某些政績沖動的大融資、大開發、大建設，即便一時火熱，最終都要遭遇市場的冷遇，換來的卻是群眾的怨氣。

“說到資本下鄉，投資要投到點上。”習近平總書記曾看望參加政協會議的民建工商聯界委員時叮囑道，“有的投資南轅北轍，那不行。

18億畝紅線，要保證農田不能非農化，更不能非糧化，結果有些地方投資全‘非’了，農業大棚搞成了‘小別墅’。”

社會資本下鄉，與時代發展緊密相連。改革開放以來，每一次資本下鄉，都是時與勢的奮進。上世紀80年代初，資本下鄉助推了鄉鎮企業異軍突起；90年代，又促進農業產業化市場化突飛猛進。

黨的十八以來，隨著鄉村振興戰略的全面推開，農業農村成為投資興業的熱土，廣闊田野迎來新一輪資本下鄉的熱潮。

社會資本在鄉村產業發展，農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農田、農村污水處理等有一定收益的基礎設施建設，以及發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅游、電商消費等服務業都具有投資潛力。

一批批社會資本投資農業農村的重大工程、重大項目加快推進，不僅為鄉村全面振興注入了強勁動能，也對擴內需、穩增長發揮了重要作用。當前，我國經濟正處在企穩回升的關鍵時刻，尤其是在總需求不足的背景下，更應該充分發揮資本下鄉的作用，助力全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，以農業之強促國家之強。

充分發揮資本下鄉的作用，既要積極鼓勵社會資本擴大農業農村投資，也要確保資本下鄉能投到點上，讓好鋼用到刀刃上。

投資投到點上，就是要尊重農民的主體地位。農民是鄉村振興的主體。資本下鄉要帶動農民而非代替農民。社會資本要多做農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的事，帶動農戶進入產業鏈，更多分享增值收益。如果出現大資本排擠小農戶，企業擠壓農民增收空間，農民群眾沒有足夠的獲得感，不僅有悖于國家鼓勵資本下鄉的初衷，也勢必難以創造與農民合作共贏的局面。

投資投到點上，就是要堅持以“農”為本。社會資本參與鄉村振興空間廣闊，但農業回報期長、自然風險高也是事實，投資農業一夜暴富的可能性很小。只有懂農業、懂農村，帶著感情扎根三農，才能獲得豐厚的回報。急功近利，想掙快錢，投資農業農村絕非良策。唯利是圖，觸碰紅線，搞耕地“非農化”“非糧化”，必將得不償失。

投資投到點上，就是要遵循市場規律。農業農村既有自身的規律，也遵循普遍的市場規律。一方面政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造良好穩定的市場預期。另一方面，社會資本也要遵循市場規律。僅靠情懷或者政策驅動，不了解市場風險，就會遲早有被迫“跑路”的風險。超越發展階段，甚至是迎合某些政績沖動的大融資、大開發、大建設，即便一時火熱，最終都要遭遇市場的冷遇，換來的卻是群眾的怨氣。

南轅北轍不可取，牢記初心方好行。習近平總書記的叮囑語重心長。資本下鄉，是為了讓農業農村更好發展，使企業和農民都能受益。尊重農民，以農為本，遵循市場規律既是初衷的應有之義，也是資本下鄉繞不過去的路徑。

隨著互聯網+農業的到來，單一的農業生產已經不能滿足市場發展需求，現代農業已經朝著生態農業、觀光農業、多業態農業經營模式方向發展，大規模使用農業物聯網設備，科學生產是一種趨勢，中國農業走現代化之路是必然趨勢。

農業科目種類繁多，社會投資者第一次投資農業，可能會出現盲目投資、跟風投資，造成土地資源的浪費，同時損失投資者的資金，所以大多數社會資本投資者會選擇國家政策支持的方向進行投資，不僅獲得政策的支持，更會獲得國家專業人員指導、技術、資金等支持，政府在每年的1號文件和各種政策性文件中都指明農業支持重點。

休閑農業既是國家政策支持的農業項目，能夠促進產業融合，也是目前發展炙手可熱的項目，特別是發達地區都圈周邊的休閑農業，但三四五六線城市休閑農業將受到限制機會不大。隨著人民生活水平的提高，在滿足物質生活的同時追求精神生活，休閑農業應運而生。從近幾年北京市觀光農業相關數據可看出，2012—2015年農業觀光園個數不斷增加，除了2014年經營收入小幅下降外，經營總收入都保持穩定的上漲。在農業投資方面，越來越多投資者投資休閑農業，獲得農業投資收益，也促進當地經濟發展。

政府出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，并加快推進土地流轉政策實施，農民以外的個人越來越容易通過流轉獲得大片土地，進行規模化種植，獲得規模化收益，十四五時期，大量的農業園區項目將在國家政策和財政的大力支持下拔地而起，帶動設施農業集成、溫室工程等上下游數十個行業。

社會投資者一般擁有成熟的管理制度、先進的技術，在投資現代農業中傾向于引進高新技術，比如有機農產品、無土栽培、無人機、重慶的農業機器人、全國各地的“物聯網+現代農業”技術等，加快了現代農業進程，促進了農業的發展。我國正處于“工業反哺農業”的時代，現代農業的發展需要社會資本的助力，社會資本的合理投資有助于現代農業的發展，提高當地經濟發展水平，增加農民收入。

互聯網+農業”首先是農業的數字化，傳統產業要實現數字化處理，然后才有可能打造數字農業，所以全產業鏈包括產前、產中、產后，也包括產地環境的數字化。還要抓能力建設，能力建設包括管理能力，全國農口的科研教學，農民應用使用信息化的能力，包括和物聯網、信息化應用相關的硬件基礎設施建設。圍繞鄉村振興的20字方針來開展我們的各項工作，布局互聯網+農業、互聯網+農村事務管理，以及農村發展有關工作，要幫助農民，把優質合格的、有特色的農產品出村，賣到城市來，促進農產品上行。

我國農業正在從偏重規模和數量的“吃飯農業”，向更加倚重質量和效益的“品牌農業”邁進。但農業品牌多小散弱、“劣幣驅逐良幣”等問題普遍存在，如何轉化優勢、怎樣打造品牌？我國雖不少農產品產量位居全球第一，但農業品牌雜而不亮，缺少一批在國際上叫得響的品牌。

鄉村振興，關鍵在人，基礎靠教育。全面推進以新型職業農民為重點的農村實用人才認定管理，積極推動財政補貼資金、示范推廣項目、土地流轉政策、金融信貸支持等與認定工作掛鉤、向高素質生產經營者傾斜，三農與鄉建人才培訓將進入快速發展階段。

投資規模農業，即投資者通過購買、租賃等方式獲得大片土地，進行大規模經營。根據農業部的“分區政策”，投資規模農業屬于“黃區”，投資受國家監管，因為涉及農民、土地較多。如平昌縣招商引資引進成都翼展投資有限公司，投資2億元，建設集有機蔬菜種植及加工、冷鏈物流為一體的富硒有機生態種植產業示范基地，帶動發展蔬菜產品。

隨著初級農產品的產量增加，越來越多的投資者把目光移到了農產品深加工業，增加農產品的附屬價值。根據農業部的“分區政策”，投資農產品加工業屬于“藍區”，是國家引導社會資本進入的領域，市場化程度較高。2016年12月28日，國務院辦公廳印發《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》，對今后一個時期我國農產品加工業發展作出全面部署。

物質生活的豐富促使人們開始追求精神生活，城市的壓力讓人們在閑暇之余期望到農村享受自然風光，因此投資者也將休閑觀光農業作為一大農業投資領域。同時，隨著人們對人與自然關系的重視，越來越多的人關注生態環境。運用高科技打造現代農業，也能夠改善農村生活環境。根據農業部的“分區政策”，投資生態園建設屬于“綠區”，是國家支持社會資本進入的領域，具有部分公益職能。1995年，黑馬集團承包了1000畝鹽堿地，建起了養殖場，隨著鄉村旅游的發展，種植了觀賞苗圃，建起了生態飯店，每逢周末、節假日，吸引了大批游客前來觀光旅游，親近大自然。不僅給黑馬集團帶來了很好的收益，而且推動了當地經濟發展。

為支持農業發展，提高農民收入和生活水平，增加農村人口就業率，帶動當地經濟發展，國家政策越來越傾向于農業，提出了一系列關于農業補貼、減稅等支農惠農政策，同樣鼓勵社會資本投資現代農業，對支持現代農業發展的企業給予一定優惠。在2016年12月底，發改委、農業部下發了《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，大力推進政府和社會資本在農業領域合作，即PPP模式。如大理市生活垃圾處置城鄉一體化系統工程，2010年10月，大理市以BOT（投資建設-運營-移交）方式，引進重慶三峰環境產業集團公司，投資4.2億元建設一座垃圾焚燒發電廠，2012年6月，引進重慶耐德新明和公司，建設10座大型垃圾壓縮中轉站，采用承包、租賃等方式，將城鄉垃圾收集清運工作推向市場。

這一模式是社會資本與當地涉農龍頭企業合作，簽訂相關合作合同，或者購買企業股份等方式直接參與企業的農業經營化管理。在這一模式下，龍頭企業具有相對成熟的運作方式、經營方式，在當地具有一定的經濟帶頭作用，社會資本選擇這個農業投資模式所面臨的風險較小。同時，這種產業化帶動模式，對現代農業發展有很大推動作用。如遂寧市的金華清見公司，實施10萬頭野山豬的寄養工程，公司統一提供豬仔、防疫、技術服務，到時間統一收購銷售。

2013年一號文件首次提出：“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。”即社會資本投資者通過與合作社簽訂協議，參與合作社的經營管理。合作社主要以農村家庭承包為基礎，提供農產品的加工、銷售、運輸以及技術服務，成員之間互助的經濟組織。如2009年，五里明鎮農民合作社與中糧集團簽訂糧食購銷合同，中糧收購合作社農產品，簽訂合約。

即社會資本通過專業市場與農戶聯系，一般都是較大型的批發市場。比如蔬菜批發市場、水果批發市場、水產品批發市場等。

在這種模式下，社會資本控股參與專業市場的營運活動，根據經營狀況，獲得收益，專業市場也根據股份獲得相應利潤。農戶在專業市場上販賣農產品，繳納管理費、市場費、垃圾費等，毛利潤除去各項費用、成本即為利潤。

社會資金的投資者還可以直接與專業大戶合作，簽訂購銷合同。專業大戶相當于“領頭羊”帶領周圍散戶進行專業化生產。如貴州市思南縣與廣州溫氏集團簽約了4.8億元的生豬一體化養殖項目，承包約2500畝的土地供生豬養殖，專業大戶提供生豬飼養，公司提供原材料、飼料、技術、回收銷售等。這一合作，帶領農民增收致富，推動當地經濟發展。

根據購銷合同，專業大戶會利用自身的影響力與資源，完成投資者的訂購。社會資本利用自身的高新技術、成熟的管理、專業化服務等對專業大戶提供技術支持、服務等，專業大戶主要負責初級農產品的按質按量的供給。

在這一模式下，社會資金投資者與專業大戶簽訂協議，按照協議內容提供農產品、分配利潤。專業大戶得到大量訂單，既可以安排工人種植、種養，提供工資，或者把大批量訂單分配給周圍的農戶，協議交貨后的價格、利潤。

指社會資本直接投資經營農業產業化企業。投資者成立一個全新的農業企業或者收購農業企業，利用自有資本擴大企業的產業鏈，實現農業與產業的結合。如2014年3月，聯想控股農業板塊佳沃集團收購了龍冠茶葉實業有限公司60%股權，正式進軍茶葉領域，佳沃集團負責經營管理，與原有持股比例40%的農科院茶葉研究所以科企方式合作。

內容來源：旅思馬記，農業行業觀察全網推薦

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