【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

單縣素有“道德經的搖籃、善文化的發(fā)源地”之稱,是中國商品糧棉、油料基地,中國武術之鄉(xiāng)、中國楹聯之鄉(xiāng)、中國西紅柿之鄉(xiāng)、中國青山羊之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)。
而如何將單縣的地方特色形成帶動當地人民致富的產業(yè)?這是擺在當地政府面前的一道考題。
2013年11月,習近平總書記視察菏澤時指出:“特色就是優(yōu)勢,就是潛力,要根據資源稟賦和產業(yè)基礎實現差異競爭、錯位發(fā)展”。依托地處四省交界的區(qū)位優(yōu)勢,單縣在羊肉湯上大做文章,放大優(yōu)勢,釋放潛力,打造出一個富民強縣的百億產業(yè)。
今年,單縣羊肉湯全產業(yè)鏈產值預計將突破百億元,帶動群眾致富增收20億元。

曾經,單縣羊肉湯有產品無產業(yè)
1986年,單縣羊肉湯被收錄進《中國名菜譜》,是唯一以湯入譜的菜肴,由此被封為“中華第一湯”。
然而“中華第一湯”也曾有過一段至暗時刻。據當地政府的調研報告顯示,前些年養(yǎng)殖戶大量引進波爾多羊等外來品種,導致純種青山羊數量大幅減少。養(yǎng)殖戶之所以選擇波爾多羊,就是因為其出肉量更高。而本地青山羊飼養(yǎng)兩年才能達到15至20公斤,且出肉率不足40%。
“青山羊比其它羊價格高,但個頭小,長得也慢,總的來說,沒有養(yǎng)綿羊和白山羊來錢多、來錢快。”當地一農戶坦言。
而青山羊的出肉量降低,更深層的原因在于育種。調研報告指出,多年來,青山羊近親繁殖嚴重,導致了種質嚴重退化。
除了上游青山羊的養(yǎng)殖問題之外,作為產業(yè)化發(fā)展,當地政府調研還發(fā)現,產業(yè)中下游也存在諸多問題。例如,產業(yè)融合程度差,養(yǎng)殖、加工、餐飲等各自為戰(zhàn),造成產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都有出色產品但聯系不緊密,有產品無產業(yè)現象突出。百度地圖顯示,全國以單縣羊肉湯命名的餐飲店最多時近3萬家,遍布全國各地。但單縣人開的門店僅有2000余家,不到全國單縣羊肉湯門店的10%。
再比如,一些門店雖然冠名單縣羊肉湯但不用青山羊熬制,特別是一些羊肉湯加工戶隨意簡化熬制環(huán)節(jié)或用料,影響了羊肉湯品質。
此外,門店大多停留在分散經營、小打小鬧的自然狀態(tài),沒有形成在全省乃至全國有重大影響力的現代企業(yè)。
單縣羊肉湯聞名全國,但沒有注冊為統(tǒng)一品牌,大部分經營業(yè)主沒有品牌意識,幾個傳承百年的品牌僅僅在縣域有較大影響力。

現在,單縣羊肉湯品牌價值達到366億元
面對這些問題,當地政府決定力挽狂瀾。2018年單縣將羊肉湯產業(yè)納入全縣重點產業(yè)布局。單縣羊肉湯產業(yè)由此迎來發(fā)展新曙光。
單縣縣委、縣政府制定了“3566”發(fā)展規(guī)劃,即“3”個標準,“5”化目標,“6”位一體,“6”大保障。
在“3566”發(fā)展規(guī)劃中,最有挑戰(zhàn)也是最見成效的當屬“6”位一體,它是決定能否把羊肉湯產業(yè)打造成百億級特色產業(yè)的關鍵舉措。具體來看,在六位一體全產業(yè)鏈發(fā)展方面,保種育種是核心,是決定羊肉湯產業(yè)長遠發(fā)展的“1”,只有“1”筑牢固了,后面才有機會增加“0”。為此,單縣引進了5位國內肉羊首席專家,投資1.2億元建設單縣青山羊保種育種創(chuàng)新示范基地。
保種育種相當于羊肉湯產業(yè)的芯片,尤其需要科技助力。為此,單縣于2019 年與中國農業(yè)大學等高校聯合組建單縣青山羊研究院,深入開展基因庫建設,加強營養(yǎng)調控,協(xié)同攻關青山羊這一優(yōu)質種群提純復壯、質效提升問題。目前,單縣培育的二代青山羊平均單體重量提高30%、生長周期縮短一個半月,飼養(yǎng)成本每公斤降至24.5元,有效解決了青山羊養(yǎng)殖周期長、出肉量少的問題。經中國農業(yè)大學檢測,二代青山總氨基酸、鮮味氨基酸、甜味氨基酸等6項營養(yǎng)指標明顯優(yōu)于其他羊類,獲批國家農產品地理標志登記保護。

據悉,單縣目前正在培育三代青山羊,可實現單體重量再提高10%、胴體達到30公斤,生長周期再縮短一個月,養(yǎng)殖成本再降低26.6%。
在六位一體全產業(yè)鏈發(fā)展方面,單縣還投資10億元建設19個青山羊智慧養(yǎng)殖項目,投資10億元建設羊肉湯文化產業(yè)園,年屠宰分割肉羊60萬只,精深加工10萬噸,建設3萬噸冷鏈物流配送中心,打造全國知名的中央廚房,品牌連鎖店突破2000家。
為護航六位一體順利發(fā)展,單縣出臺六大保障,尤其是在金融支持方面,創(chuàng)新出臺了“羊保險”、“養(yǎng)貸款”等一系列獨具特色的政策。以“羊保險”為例,每只羊保費40元,財政補貼28元,農戶只要出12元,相當于財政承擔70%,農戶承擔30%,補償最高達1000元,極大解除了農戶養(yǎng)羊的后顧之憂。截至目前,單縣累計發(fā)放肉羊農擔貸2.06億元,總保額達1.6億元。
羊肉湯產業(yè)是由縣長魏傳永主抓的“縣長工程”。2021年,羊肉湯產業(yè)被列為單縣四大縣長工程之首。2023年,單縣羊肉湯產業(yè)年產值達到90億元,單縣羊肉湯品牌價值達到366億元。

青山羊保種育種創(chuàng)新示范基地
未來,單縣羊肉湯將成為國民健康小吃
366億元品牌價值,是單縣為羊肉湯產業(yè)實施“差異競爭、錯位發(fā)展”策略結下的碩果。互聯網時代,酒香也怕巷子深。單縣羊肉湯如何走出單縣走向全國?如何與全國各地特色小吃同場競技?

面對這一問題,單縣政府實施的是借力打力的策略,就是充分調動各市場主體的積極性,凝聚成抱團發(fā)展的合力,在具體措施上,包括成立單縣羊肉湯產業(yè)發(fā)展聯盟,注冊“單縣羊肉湯”地理標志集體商標和“單養(yǎng)千秋”農產品區(qū)域公用品牌等。
這些措施極大調動了企業(yè)積極性,多措并舉推動“單縣羊肉湯”品牌美名遠播。例如,山東百壽坊食品有限公司先后投資1億元,建設占地面積300余畝的羊肉湯產業(yè)園,以及占地面積80余畝的羊肉湯預制菜生產加工基地;三義春、三盛和充分發(fā)揮老字號優(yōu)勢,開啟了“品牌星火”計劃,周記三義春與菏澤技工學院聯合成立了單縣羊肉湯文化研究院,全國連鎖、授權店達到1000余家;頭一鍋專門建設羊肉湯技藝職業(yè)培訓學校、累計培養(yǎng)學員2000余人,把市場觸角延伸到全國更多城市。
除了調動企業(yè)的積極性,單縣政府還推動更多群眾分享產業(yè)發(fā)展紅利。單縣將羊肉湯產業(yè)相關技術推廣納入農民培訓計劃。目前,全縣產業(yè)相關從業(yè)群眾超過15萬人。
魏傳永介紹,下一步,單縣將對標沙縣小吃、蘭州拉面、柳州螺螄粉,在培育更加優(yōu)質青山羊品種基礎上,綜合實施財政獎補、專項擔保、農擔貸等扶持措施,加快建設青山羊養(yǎng)殖基地、交易基地和羊肉湯加工基地,持續(xù)打造國內知名的地方名吃餐飲連鎖品牌。
發(fā)展羊肉湯產業(yè)要久久為功,這不是一陣風,而是永遠的春風。好風借力,直上青云。我們期待單縣羊肉湯產業(yè)能夠乘風破浪,直掛云帆,成為國民健康小吃的名片、鄉(xiāng)村產業(yè)振興的樣板、共同富裕的示范!
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