農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部現(xiàn)就開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作發(fā)布通知，要求各省市區(qū)于今年4月30日前報(bào)送申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)材料。中央財(cái)政將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予支持。

申報(bào)時(shí)間：2017年4月30日前，預(yù)期不受理

近日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，提出要建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，指的是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

《通知》要求，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)達(dá)到以下條件：發(fā)展功能定位準(zhǔn)確;規(guī)劃布局科學(xué)合理;建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先;綠色發(fā)展成效突出;帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著;政策支持措施有力;組織管理健全完善。《通知》強(qiáng)調(diào)各省(區(qū)、市)應(yīng)于2017年4月30日前報(bào)送申請(qǐng)創(chuàng)建材料，超期將不予受理。同時(shí)明確指出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃面積、園內(nèi)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、地方財(cái)政支持情況等因素，中央財(cái)政將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。為體現(xiàn)激勵(lì)約束，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期安排。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將建立“能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的，不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

數(shù)量名額：按農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分配申報(bào)名額

對(duì)于申請(qǐng)創(chuàng)建的名額數(shù)量，通知明確，2017年將根據(jù)各省區(qū)、市2015年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)創(chuàng)建數(shù)量。總產(chǎn)值5000億元以上、2000-5000億元、2000億元以下的省（區(qū)、市），分別按照3個(gè)、2個(gè)和1個(gè)控制數(shù)申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報(bào)的不予受理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨(dú)申請(qǐng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

總體目標(biāo)：園區(qū)農(nóng)民可支配收入應(yīng)高于當(dāng)?shù)?/span>30%以上

通知要求，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成明確地理界限和一定區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。各地要按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

通知列舉了申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的多項(xiàng)條件，其中包括一些硬指標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)園要有較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)園總值的50%以上。入園企業(yè)要通過(guò)構(gòu)建股份合作等模式，建立與基地農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。

資金：中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、考慮引入PPP

關(guān)于相關(guān)的財(cái)政支持政策，通知表示，中央財(cái)政將根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃面積、園內(nèi)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、地方財(cái)政支持情況等因素，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。為體現(xiàn)激勵(lì)約束，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期安排。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將建立“能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的，不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷(xiāo)創(chuàng)建資格，對(duì)績(jī)效考核成績(jī)突出的加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員高強(qiáng)分析：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家也是給予了一系列優(yōu)惠政策。從中央層面來(lái)說(shuō)，如果確立為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園后將會(huì)按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃的面積、人口數(shù)量和地方財(cái)政的支持情況，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。據(jù)我了解，今年有30多億的這樣一個(gè)規(guī)模，支持的力度還是比較大。可能每個(gè)國(guó)家園區(qū)有1億元的支持力度，這個(gè)還沒(méi)最終確定。

通知要求，各地方應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的政策支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向園區(qū)適當(dāng)傾斜，形成集聚效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，通過(guò)PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理體制和產(chǎn)業(yè)園投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方式。

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