3月29日，北京日?qǐng)?bào)客戶端記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為破解制約返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐，發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等14部門印發(fā)《關(guān)于依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中提出，發(fā)揮社會(huì)資本補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照“市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本依法合規(guī)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

根據(jù)《意見》，相關(guān)部門將整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、改造提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施、加快培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等主要任務(wù)，部署了包括發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用、發(fā)揮金融支持作用、發(fā)揮社會(huì)資本補(bǔ)充作用、構(gòu)建完善銀擔(dān)合作機(jī)制、提供土地、培訓(xùn)等配套支持在內(nèi)的政策措施。

《意見》表示，以省、市為單位整合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，由金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)進(jìn)行融資支持。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，合理確定貸款成本，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)合作，為上下游返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)依法合規(guī)提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)、工商戶的信用貸款支持力度。發(fā)揮市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和金融機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)、工商戶進(jìn)行分級(jí)分類信用評(píng)價(jià)，形成返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、工商戶白名單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予信用貸款支持。

與此同時(shí)，《意見》中還提到，要鼓勵(lì)社會(huì)資本按照“市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本依法合規(guī)對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持園區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券等方式進(jìn)行債權(quán)融資。積極探索互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺(tái)、人力資源服務(wù)公司等生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的有效途徑。

《意見》最后在組織保障上提出要求，各地要盡力而為、量力而行，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。各地應(yīng)積極探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的新模式，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，每年選取一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園實(shí)施改造建設(shè)重點(diǎn)工程，并總結(jié)一批創(chuàng)業(yè)園典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法予以定期發(fā)布。

圖片來源：國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)截屏

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