摘要：面對碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，我國農(nóng)業(yè)碳減排潛力巨大，低碳化發(fā)展之路迫在眉睫。隨著碳達(dá)峰政策的實(shí)施，針對CO?排放量，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)。畜牧養(yǎng)殖在土地使用以及污染排放中會產(chǎn)生大量CO?，所以在碳達(dá)峰背景下研究畜牧業(yè)的發(fā)展前景對推動農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展具有一定實(shí)踐意義。

“碳達(dá)峰，碳中和”已被寫入十四五規(guī)劃并作為重大戰(zhàn)略布局。低碳技術(shù)可將農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，農(nóng)業(yè)減排能有力促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)減排，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。同時，碳排放約束對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有著顯著推動作用，低碳技術(shù)不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集約利用，還可以提升要素邊際生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級。因此低碳農(nóng)業(yè)是大戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路，推動農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展還需開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著重優(yōu)化畜牧業(yè)布局，在提升效率的同時保證低碳排放。還要創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，利用數(shù)字化促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化、循環(huán)利用，通過物聯(lián)網(wǎng)打造精準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖的智慧農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳和高質(zhì)量的雙贏。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?955年首次提出收入分配領(lǐng)域的倒U形曲線假說，格羅斯曼和克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家將該理論應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的分析中，并于1995年正式提出“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假說。根據(jù)該假說，經(jīng)濟(jì)增長初期，環(huán)境質(zhì)量不可避免地出現(xiàn)惡化。在經(jīng)濟(jì)增長到一定階段后，污染排放達(dá)到頂峰，此后隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。后來的學(xué)者都有對此理論進(jìn)行驗證，如Selden（1994）通過研究 CO?，SO2等污染物和人均收入時間的關(guān)系，證實(shí)了環(huán)境庫茲涅茨假說，同時指出CO?排放和經(jīng)濟(jì)增長成效復(fù)雜的N型關(guān)系。國內(nèi)鄭微微等（2013）對畜禽業(yè)碳排放研究也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人均收入和碳排放之間存在倒U形關(guān)系。

我國畜牧業(yè)多為小型養(yǎng)殖，規(guī)模化程度不高，且相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)模一直不大，阻礙低碳農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益。首先實(shí)現(xiàn)低碳養(yǎng)殖需要有系統(tǒng)觀、全局觀的思維，因此小規(guī)模養(yǎng)殖要實(shí)行農(nóng)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型必須和周邊大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)同合作，不然難以實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性。而低碳養(yǎng)殖合作的案例較少，合作機(jī)制不夠完善，合作利益分配不均勻而不是以利益最大化為目標(biāo)。由于缺乏合作，養(yǎng)殖戶低碳轉(zhuǎn)型沒有足夠外部激勵，其次，低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，農(nóng)戶知識能力有限，存在飼養(yǎng)投入失衡問題；運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地與消費(fèi)地相隔較遠(yuǎn)，長途運(yùn)輸中間消耗大量能源，而且由于冷鏈物流的發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致保存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中損耗較大，造成大量的碳排放；加工環(huán)節(jié)上，粗加工為主，不注意能耗的控制，容易造成資源浪費(fèi)。

科技決定了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力和前景，但目前低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用范圍和前景都比較有限。主要體現(xiàn)在：首先政策對低碳農(nóng)業(yè)的支持不夠，例如還沒有專門的針對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)碳減排的政策出臺，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳排放只是由生產(chǎn)主體進(jìn)行摸索，而沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃；其次，低碳農(nóng)業(yè)市場建設(shè)滯后，融資渠道少，尤其低碳農(nóng)業(yè)對外部融資的需求更高，很多項目運(yùn)營推廣周期長，利潤小，需要政策性信貸資金的扶持，不然難以從商業(yè)銀行獲得足夠的支持；另外，碳農(nóng)業(yè)技術(shù)科研基礎(chǔ)薄弱，在綠色肥料、種子、農(nóng)藥、土地培育等技術(shù)上的創(chuàng)新研究較少，綠色技術(shù)的創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠，沒有形成農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的大面積推廣。

首先，組織化程度較低，專業(yè)合作社覆蓋率低，導(dǎo)致廣大的小農(nóng)戶沒有足夠的物質(zhì)、資金、技術(shù)支持轉(zhuǎn)型低碳技術(shù)。其次，盡管一些龍頭企業(yè)和小農(nóng)戶通過“訂單農(nóng)業(yè)”等模式連接起來，但對農(nóng)戶在生產(chǎn)中的約束較少，更沒有碳排放方面的要求，所以小農(nóng)戶更偏向加大要素投入以滿足企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量上的要求。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的約束。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度下，土地承包期仍然較短且不穩(wěn)定，導(dǎo)致生產(chǎn)行為短期化，而低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)型需要長期才能實(shí)現(xiàn)，兩者是相背而馳的。同時由于集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位不明確，其承諾缺乏法律效力，因此土地經(jīng)營者難以和土地所有者簽下長期穩(wěn)定的合約，自然不會在低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型上投入。

耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象依然存在，在一定區(qū)域還呈現(xiàn)出日益蔓延的態(tài)勢。這既有基層政府缺乏安全底線思維的原因，也有國家層面缺乏保障政策措施的原因。因此，一是應(yīng)落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，應(yīng)將耕地保護(hù)作為督察的重要內(nèi)容，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督；二是應(yīng)堅持以耕地生產(chǎn)力為準(zhǔn)則，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；依據(jù)不同區(qū)域耕地土壤污染類型，采取農(nóng)藝、生態(tài)相結(jié)合的措施加以修復(fù)，提升耕地土壤質(zhì)量。

針對廢棄物導(dǎo)致的面源污染問題，需要從源頭削減，這是治本之策。同時需要探索廢棄物資源化利用的有效出口，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用全鏈條各個節(jié)點(diǎn)的有效銜接。為此，一是加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用能力建設(shè)，完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率，提升畜禽糞污綜合利用率。二是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用。應(yīng)結(jié)合農(nóng)作物生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜選擇區(qū)域性農(nóng)作物秸稈資源化利用的模式。

有效的制度安排是激勵和約束主體行為的有效手段。制定完善的技術(shù)創(chuàng)新制度。基于助力“雙碳”目標(biāo)的需要，應(yīng)圍繞著加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，服務(wù)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新制度，以激勵、約束不同利益主體的生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)。

本文來源：《城鎮(zhèn)建設(shè)》，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察全網(wǎng)推薦

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